歷時8個月，由國家旅游局牽頭，多部委共同參與編制的《“十三五”旅游業發展規劃》12月26日正式出臺。這一規劃作為我國旅游業發展史上，首次被納入國家重點專項規劃，其對于今后5年我國旅游業的方方面面都將產生深刻的影響。
《規劃》確定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，是未來五年我國旅游業發展的行動綱領和基本遵循。
《“十三五”旅游業發展規劃》發布單位由國家旅游局上升到國務院
在規劃制定過程中，國家旅游局積極會同發改委、財政、國土、環保、交通、農業、扶貧等部門開展規劃編制工作，正式征求了黨中央、全國人大、國務院54個部門的意見，并會簽了15個部門。
此次發布的《規劃》不僅在名稱上有所變更（“十二五”時期為《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》），發布單位也由國家旅游局上升到國務院。
《規劃》從單一的部門進行調研、規劃、編制到國務院多個職能部門參與，從旅游主管部門發布上升為國務院和地方政府統一發布，從旅游主管部門執行到形成跨部門、跨區域的聯合執行機制，無疑將對未來5年我國旅游業的轉型升級和提質增效產生深刻影響。
“十三五”期間，我國旅游業發展將呈現以下5大發展趨勢
一是消費大眾化。隨著全面建成小康社會推進，旅游已經成為人民群眾日常生活的重要組成部分。自助游、自駕游成為主要的出游方式。
二是需求品質化。人民群眾休閑度假需求快速增長，對基礎設施、公共服務、生態環境的要求越來越高，對個性化、特色化旅游產品和服務的要求越來越高，旅游需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯。
三是發展全域化。以抓點為特征的“景點旅游”發展模式向區域資源整合、產業融合、共建共享的“全域旅游”發展模式加速轉變，旅游業與農業、林業、水利、工業、科技、文化、體育、健康醫療等產業深入融合。
四是產業現代化。科學技術、文化創意、經營管理和高端人才對推動旅游業發展的作用將日益增大。云計算、物聯網、大數據等現代信息技術在旅游業的應用更加廣泛。產業體系的現代化將成為旅游業發展的必然趨勢。
五是競爭國際化。各國和地區普遍把旅游業作為參與國際市場分工、提升國際競爭力的重要手段，紛紛出臺促進旅游業發展的政策措施，推動旅游市場全球化、旅游競爭國際化，競爭領域從爭奪客源市場拓展到旅游產業發展的各個方面。
“十三五”期間我國旅游業發展要實現四大目標
一是旅游經濟穩步增長。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。
二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。
三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美。
四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游發達國家的差距明顯縮小。
全面落實旅游業創新驅動、協調推進、綠色發展、開放合作、共享共建等五方面任務
一是突出理念創新、產品創新、業態創新、技術創新和市場主體創新。
二是優化旅游業空間布局。
三是加強交通基礎設施建設。
四是從消費端倡導綠色旅游消費。
五是構建旅游開放新格局。
六是大力實施鄉村旅游扶貧工程。
“十三五”八大特色旅游目的地
山岳旅游目的地：安徽黃山、山東泰山、四川九寨溝、湖南張家界、吉林長白山、福建武夷山、陜西華山、廣東韶關丹霞山、江西三清山等。
海島旅游目的地：廣西潿洲島，山東長島，浙江舟山群島，福建湄洲島、鼓浪嶼島、平潭島，廣東海陵島，海南西沙群島，遼寧大小長山島等。
湖泊旅游目的地：浙江千島湖、青海青海湖、云南瀘沽湖、黑龍江五大連池、江蘇太湖、湖南洞庭湖、江西鄱陽湖、山東微山湖、云南撫仙湖、西藏納木錯等。
濕地旅游目的地：云南普達措、山東東營黃河口濕地、黑龍江齊齊哈爾扎龍濕地、江蘇鹽城珍禽濕地、西藏拉魯濕地、遼寧盤錦紅海灘濕地、內蒙古額爾古納濕地、吉林通榆向海濕地等。
草原旅游目的地：新疆那拉提、喀拉峻、巴音布魯克，內蒙古呼倫貝爾、烏蘭布統、鄂爾多斯蘇泊罕，甘肅甘南瑪曲，河北張北等。
沙漠旅游目的地：甘肅敦煌，寧夏沙坡頭，內蒙古響沙灣、巴丹吉林、阿拉善騰格里區、庫布齊沙漠，新疆喀什達瓦昆沙漠、塔里木，陜西毛烏素等。
古村落旅游目的地：安徽皖南，福建永定、南靖，廣東開平，江西婺源，山西平遙，四川閬中，江蘇周莊、同里，浙江烏鎮、南潯、西塘等。
民俗風情旅游目的地：貴州黔東南，湖南湘西州，新疆喀什，重慶黔江，四川阿壩、甘孜、涼山，云南西雙版納，吉林延邊等。
《“十三五”旅游業發展規劃》十大看點
1、到2020年旅游業總收入達到7萬億元
規劃指出，2015年，旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到10.8%。國內旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發展，已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業成為社會投資熱點和綜合性大產業。
規劃明確“十三五”旅游業發展的主要目標是，到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。
2、4A級以上景區將實現免費WIFI全覆蓋
規劃提出，到“十三五”期末，在線旅游消費支出占旅游消費支出20%以上，4A級以上景區實現免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。
3、落實職工帶薪休假制度 制定實施細則
規劃提出，落實職工帶薪休假制度。將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。各單位可根據自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
4、重點打造10條國家精品旅游帶
規劃提出，重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。
5、新建、改擴建10萬座旅游廁所
規劃提出，“十三五”期間，新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區、旅游場所、旅游線路和鄉村旅游點的廁所全部達到A級標準，實現數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效，中西部地區旅游廁所建設難題得到初步解決。
6、推動簡化簽證手續 縮短簽證申辦時間
規劃提出，推動出境旅游目的地國家和地區簡化簽證手續、縮短簽證申辦時間，擴大短期免簽證、口岸簽證范圍。
7、全國省會城市至少開通1條旅游觀光巴士線路
規劃提出，完善旅游觀光巴士體系，全國省會城市和優秀旅游城市至少開通1條旅游觀光巴士線路。全國重點旅游城市至少建成一條自行車休閑綠道。
8、4A級以上旅游景區全部建成生態停車場
規劃提出，開展綠色旅游景區建設，“十三五”期間，創建500家生態文明旅游景區。4A級以上旅游景區全部建成生態停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現生態化。
9、實現高等級景區退出機制常態化
規劃提出，強化A級景區復核和退出機制，實現高等級景區退出機制常態化。
10、到2020年建設2000個自駕車旅居車營地
規劃提出，加快發展自駕車旅居車旅游，加快營地建設，到2020年建設2000個營地。
圖解：“十三五”旅游規劃，一圖帶你看懂里面的小九九！
