對(duì)于城市發(fā)展，國(guó)際大型主題公園的推動(dòng)作用顯而易見(jiàn)，尤其是在發(fā)展城市副中心時(shí)，借力國(guó)際知名品牌，可迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及區(qū)域發(fā)展。

一直以來(lái)，對(duì)于國(guó)際大型主題公園的引入，中國(guó)從不缺乏嘗試者，但能成功的，卻寥寥無(wú)幾。

近日，上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目即將開(kāi)建，這是上海第二個(gè)國(guó)際大型主題樂(lè)園。2016年，上海迪士尼主題公園正式開(kāi)園，標(biāo)志著國(guó)際大型主題公園在中國(guó)大陸首次落地。

今年，世界第三大主題公園——環(huán)球主題公園，也將在北京正式開(kāi)園。另有消息稱，樂(lè)高樂(lè)園不久還有望在北京、深圳、成都等城市落地。

不過(guò)，世界排名前十的六旗公園就沒(méi)這么幸運(yùn)。雖然早在2014年，六旗就展示出進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的決心，但其在嘉興、重慶、南京等城市接連敗北，原定的開(kāi)園日期一再推遲，至今尚未有一家開(kāi)業(yè)。

曾轟動(dòng)一時(shí)的時(shí)代華納夢(mèng)工場(chǎng)項(xiàng)目也沒(méi)有了下文。這座規(guī)劃中的“全球最大主題公園”，最終也是喧囂一時(shí)，多年后夢(mèng)碎珠海。

“建議國(guó)家在審批國(guó)際大型主題公園時(shí)，要慎重再慎重，不要影響當(dāng)?shù)仄渌�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)主題公園研究院院長(zhǎng)林煥杰向中國(guó)新聞周刊說(shuō)。

迅速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)

近日，上海市金山區(qū)新聞辦發(fā)布消息稱，于2020年11月正式簽約的上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2021年開(kāi)工建設(shè)，2024年初正式開(kāi)園。屆時(shí)，它將成為全球最大的樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)之一。

上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目位于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，將融合中國(guó)、上海文化以及江南特色等元素，打造帶有故事主題的沉浸式主題公園。目前，合資公司已完成工商注冊(cè)登記工作，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)等已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

提到樂(lè)高，其實(shí)不只有人們所熟知的拼搭積木。早在1968年，樂(lè)高就在丹麥建成了第一家樂(lè)高主題公園，從時(shí)間上算，要比中國(guó)第一家主題公園——“錦繡中華”，早了21年。

如今，樂(lè)高在全球已建有八家主題公園，分布在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、馬來(lái)西亞、迪拜和日本。這家來(lái)自丹麥的國(guó)際知名玩具品牌，目前正在加速入駐中國(guó)市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年，中國(guó)主題公園市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛

，從2014年的212.5億元，增長(zhǎng)至2020年的548.5億元，在未來(lái)五年，還將以12.8%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，于2023年達(dá)到829億元左右。

中國(guó)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)，吸引了全球品牌的目光，其中也包括環(huán)球主題公園。

近日，北京市通州區(qū)發(fā)布消息，預(yù)計(jì)今年5月，北京環(huán)球主題公園將正式開(kāi)園。這座位于北京城市副中心的主題公園，總投資200億元，占地120公頃，是全球規(guī)模最大的環(huán)球主題公園，也是中國(guó)首家環(huán)球主題公園。

然而，這座備受矚目的主題公園，開(kāi)園時(shí)間比預(yù)期晚了整整兩年。2014年，籌備了13年的北京環(huán)球主題公園項(xiàng)目獲批，由首寰投資和環(huán)球主題公園及度假區(qū)集團(tuán)合資建設(shè)。獲批當(dāng)天，媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道，當(dāng)時(shí)首寰投資提供給媒體的資料中，預(yù)計(jì)環(huán)球主題公園在2019年正式開(kāi)園。

首寰投資是由首旅集團(tuán)等4家國(guó)企共同設(shè)立，在資金上并不存在短缺問(wèn)題。所以對(duì)于延期兩年的原因，外界推測(cè)，主要還是缺乏經(jīng)驗(yàn)。

林煥杰告訴中國(guó)新聞周刊，開(kāi)園時(shí)間主要由中方?jīng)Q定，在國(guó)內(nèi)，國(guó)際大型主題公園的成功案例較少，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)于建設(shè)難度，常常估計(jì)不足。“在未經(jīng)充分考量下，官方就提前公布開(kāi)園時(shí)間。

但實(shí)際上，在合作過(guò)程中，出現(xiàn)了若干問(wèn)題。

比如，在設(shè)計(jì)內(nèi)容的取舍方面，磨合花費(fèi)了很多時(shí)間。尤其是首次提出要融入中國(guó)文化元素，這對(duì)國(guó)外設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，需要更多開(kāi)發(fā)時(shí)間。”

另?yè)?jù)中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏介紹，北京環(huán)球影城第二期，將會(huì)融入更多的中國(guó)文化元素。“例如《西游記》孫悟空等文化主題。”他對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)，“相關(guān)設(shè)計(jì)工作，由美國(guó)團(tuán)隊(duì)完成。”

如今，推遲開(kāi)園時(shí)間，已成為國(guó)內(nèi)建設(shè)主題公園的常態(tài)。

以上海迪士尼樂(lè)園為例，其開(kāi)園時(shí)間可謂一波三折——從2015年推至2016年2月，又推至2016年6月。

但是，即使開(kāi)園日期被推遲，也總有開(kāi)園之日。相比之下，一些城市的主題公園“難以開(kāi)園”，是一個(gè)更嚴(yán)峻的問(wèn)題。

失敗案例屢見(jiàn)不鮮

位于珠江口西岸的珠海，一直有一個(gè)“國(guó)際主題公園夢(mèng)”。這個(gè)夢(mèng)始于1999年，從迪士尼到環(huán)球，再到福克斯……對(duì)國(guó)際知名品牌的引入，珠海一直不懈努力，但都鎩羽而歸，直到后來(lái)傳出時(shí)代華納夢(mèng)工場(chǎng)入駐珠海的消息。

據(jù)2015年當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，美國(guó)時(shí)代華納集團(tuán)以及夢(mèng)工場(chǎng)將共同投資2000億元，在珠海打造一個(gè)占地10平方公里的主題公園。

但珠海市政府對(duì)該項(xiàng)目一直諱莫如深，從未公開(kāi)表態(tài)，當(dāng)時(shí)外界就對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。時(shí)至今日，這一項(xiàng)目已徹底銷聲匿跡。

“可能是一些珠海企業(yè)，當(dāng)時(shí)打算接手，在項(xiàng)目獲批之前，為了提高影響力，將不確定的信息公布出來(lái)。”林煥杰分析。

如果說(shuō)珠海的時(shí)代華納夢(mèng)工場(chǎng)是虛晃一槍，那么珠海的樂(lè)高樂(lè)園，就是徹底胎死腹中。

2017年，珠海市委機(jī)關(guān)報(bào)《珠海特區(qū)報(bào)》發(fā)布消息稱，樂(lè)高主題公園將入駐珠海，為此珠海將升級(jí)改造項(xiàng)目規(guī)劃用地101.56 公頃，新增投資超百億元。

時(shí)隔三年，深圳市大鵬新區(qū)卻率先公布了《深圳樂(lè)高樂(lè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選方案》。

在珠三角領(lǐng)域，樂(lè)高最終選擇了深圳。

分析認(rèn)為，珠海再次與國(guó)際大型主題樂(lè)園失之交臂，很大原因在于難以滿足樂(lè)高樂(lè)園母公司默林娛樂(lè)集團(tuán)提出的全部條件。另一方面，在城市的戰(zhàn)略地位、人口流量等方面，珠海也要遜于深圳。

屢敗屢戰(zhàn)的珠海，只是部分國(guó)內(nèi)城市爭(zhēng)相引進(jìn)國(guó)際大型主題公園的一個(gè)縮影。

嘉興、重慶、南京等城市，在六旗樂(lè)園的落地上，也是困難重重。但不同的是，六旗樂(lè)園的承接者并非政府或國(guó)企，而是一家民企。

山水文園集團(tuán)是北京一家房地產(chǎn)商，2014年，以每年6000萬(wàn)美元的版權(quán)費(fèi)，拿下了六旗娛樂(lè)集團(tuán)在中國(guó)唯一的品牌授權(quán)。山水文園集團(tuán)CEO張曉梅曾公開(kāi)表示，將在中國(guó)建設(shè)10個(gè)主題公園，其中就有嘉興的“山水六旗國(guó)際度假區(qū)”、重慶的“六旗樂(lè)園”以及南京的“六旗陸樂(lè)園”“六旗水樂(lè)園”和“六旗冒險(xiǎn)樂(lè)園”。

然而，因經(jīng)營(yíng)不善，2019年山水文園集團(tuán)旗下的山水文旅投資（北京）有限公司的股權(quán)被法院凍結(jié)。據(jù)報(bào)道，山水文園集團(tuán)總投資的眾多主題公園，尚無(wú)一家開(kāi)業(yè)。中國(guó)新聞周刊就此事向山水文園集團(tuán)求證，但截至發(fā)稿未有回應(yīng)。

“這些失敗案例，對(duì)于城市的影響很大。”林煥杰說(shuō)，首先，浪費(fèi)了土地資源。這些項(xiàng)目失敗后，城市的土地資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。其次，推遲了城市發(fā)展進(jìn)度，如果不布局這些項(xiàng)目，城市可以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。最后，破壞了城市形象，對(duì)自身品牌也會(huì)有嚴(yán)重的影響。

“最終品牌不會(huì)超過(guò)5個(gè)”

2005年，香港迪士尼公園正式開(kāi)園。

在這之前，迪士尼公司考察過(guò)北京、上海、桂林甚至白洋淀，但是在一番調(diào)研后，最讓迪士尼心動(dòng)的選址，并不是香港。

劉思敏告訴中國(guó)新聞周刊，迪士尼最先落戶香港的原因，主要還是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。“當(dāng)時(shí)，國(guó)家正在大力發(fā)展香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)，所以最終批準(zhǔn)了香港迪士尼樂(lè)園。”劉思敏說(shuō)。

迪士尼主題公園對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯。上海迪士尼樂(lè)園開(kāi)園首年，就將上海全市GDP拉動(dòng)了0.44%，新增就業(yè)6.26萬(wàn)人次，對(duì)新增游客貢獻(xiàn)為60.6%。此外，它還帶動(dòng)了上海本土知名景點(diǎn)游客的增加，東方明珠游客人數(shù)增至456.86萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.9%。

誘人的數(shù)據(jù)，讓一些地方政府急于在主題公園市場(chǎng)的藍(lán)海中有所作為。這也導(dǎo)致前期基礎(chǔ)調(diào)研不充分，后期建設(shè)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。

2018年，中國(guó)城市主題公園的“亂發(fā)展現(xiàn)象”頻出，中央政府緊急出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)調(diào)控文件，要求地方政府加強(qiáng)對(duì)主題公園的控制，要兼顧國(guó)家、地方和企業(yè)利益。

全方位兼顧利益，是國(guó)際大型主題公園項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審批的重要條件之一。地方政府申請(qǐng)的國(guó)際大型主題公園項(xiàng)目，需要拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不能對(duì)民族產(chǎn)業(yè)造成沖擊，不能對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生干擾。此外，地方政府還需要具備一定的管理能力以及維護(hù)維修能力。

“在國(guó)際大型主題公園項(xiàng)目審批上，中國(guó)非常慎重。上海迪士尼樂(lè)園，國(guó)家用了10年才走完審批流程；北京環(huán)球主題公園，用了6年。”林煥杰說(shuō)。

除了國(guó)家審批，投資額也是一大難點(diǎn)。

據(jù)林煥杰介紹，主題公園游客量的多少，取決于建設(shè)規(guī)模的大小，而建設(shè)規(guī)模的大小，直接取決于投資額的多少。“國(guó)際大型主題公園的建設(shè)非常燒錢，例如上海迪士尼樂(lè)園，最初審批時(shí)，投資額是245億元，最后結(jié)算時(shí)，總投資已經(jīng)達(dá)到了340億元左右。”

除此之外，國(guó)際大型主題公園的落地，還需要大量的前期調(diào)研，覆蓋人口、文化、交通、土地、氣候、可持續(xù)性等多個(gè)方面，尤其是主題公園后期的發(fā)展，設(shè)備老化、設(shè)施老舊等原因都會(huì)限制公園的生命長(zhǎng)度。

林煥杰認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)的主題公園品牌，不會(huì)超過(guò)5個(gè)，其他的都會(huì)被市場(chǎng)淘汰。劉思敏則表示，未來(lái)，國(guó)際大型主題樂(lè)園將更加細(xì)化，致力于滿足個(gè)性化需求，通過(guò)文化多樣性，來(lái)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。