近日，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮作客演播室，暢談地區(qū)發(fā)展、長三角一體化、城鄉(xiāng)體制改革等話題。（摘選）2019年是長三角一體化的關(guān)鍵之年。如何全面落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣浙江實際、發(fā)揮浙江優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)推進大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)。

　　特色小鎮(zhèn)打造高端要素集聚平臺

　　主持人：由浙江最早探索的特色小鎮(zhèn), 在短短三、四年時間已經(jīng)走向全國成為"網(wǎng)紅"。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，浙江成功的經(jīng)驗是什么?怎樣繼續(xù)保持這一優(yōu)勢?

　　浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：

　　特色小鎮(zhèn)從2015年，我們浙江省第一次提出來以后，迅速在全國形成了非常大的反響。
　　特色小鎮(zhèn)這幾年為什么取得這么好的成績?我覺得有這么幾點。
　　我們有一個非常創(chuàng)新的一個小鎮(zhèn)的理念，叫“產(chǎn)業(yè)特而強，功能聚而合，形態(tài)小而美，機制新而活”。國家發(fā)改委根據(jù)我們這四句話的理念發(fā)文，進行全國推廣。其實它就是一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的融合，這個就是我們特色小鎮(zhèn)的理念。我們是以產(chǎn)業(yè)為主的，叫“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)”。
　　第二，我們有一個非常好的工作體系， 規(guī)劃有指南，創(chuàng)建有導(dǎo)則，考核有辦法，命名有標(biāo)準(zhǔn)，扶持有政策。現(xiàn)在的省級標(biāo)準(zhǔn)，今后要上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　第三，形成了一個競爭的態(tài)勢、機制，“寬進嚴(yán)定”。這個是2015年省政府會議上就定下來的，一直堅持到現(xiàn)在，進來可以寬一點，但是命名從嚴(yán)。
　　第四是精準(zhǔn)分類指導(dǎo)。主管部門在面上有一些統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)劃。經(jīng)信廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、金融辦等進行具體的推動，所以這樣就形成了比較好的推進機制。圍繞著省委省政府的工作思路，自始至終沒有偏離，能夠出成效。
　　應(yīng)該說，特色小鎮(zhèn)的淘汰也不單是去年，其實我們第一年就開始了，現(xiàn)在我們已經(jīng)淘汰了三批。降格了13個，淘汰了培育小鎮(zhèn)7個，警告了33個。
　　非常有成效。不是說拿了帽子，就可以睡大覺。我們是一種創(chuàng)建制，做不好就退出，做得好可以進來的動態(tài)管理。
　　正因為有優(yōu)勝劣汰的機制，小鎮(zhèn)能夠調(diào)動方方面面的積極性，大家能夠非常主動地去作為。

　　主持人：“高質(zhì)量發(fā)展”是今年提到特別多的一個詞，去年，浙江省率先啟動優(yōu)勝劣汰機制，部分省級創(chuàng)建、培育的特色小鎮(zhèn)遭到警告、降格甚至被淘汰。淘汰的原因是什么，對其他小鎮(zhèn)有什么警示作用?

　　浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：
　　原因我覺得是有這么幾點。首先是規(guī)劃不科學(xué)。沒有按照特色小鎮(zhèn)的理念，生產(chǎn)、生活、生態(tài)，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)融合的概念體現(xiàn)進去。
　　第二就是產(chǎn)業(yè)不突出。因為特色小鎮(zhèn)是我省高端要素的一個集聚平臺,是新發(fā)展理念體現(xiàn)的平臺，那么產(chǎn)業(yè)定位是很高的。我們每一個小鎮(zhèn)只定位一個產(chǎn)業(yè)。有些小鎮(zhèn)當(dāng)時產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，層次不高，就集聚不了人才,就會不夠特、不夠強。
　　第三是融合度不夠。因為我們不單單是產(chǎn)業(yè)，還有文化、旅游和社區(qū)功能的融合，而且這個融合必須從產(chǎn)業(yè)中來，不是疊加，它是一種化學(xué)反應(yīng)。
　　第四是建設(shè)進度不快。每一個小鎮(zhèn)，每年的投資是有要求的。一般的小鎮(zhèn)是10億，有的是15億。有的小鎮(zhèn)受到項目、土地要素或其他因素的影響，達不到投資要求，就會被淘汰。
　　第五是高端要素集聚不夠。不能夠形成或者吸引一批高端的要素在小鎮(zhèn)的集聚，那這種小鎮(zhèn)也淘汰。

　　主持人：關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)改委下一步有哪些規(guī)劃?

　　浙江省發(fā)改委副主任翁建榮：
　　未來幾年包括2019年，我們要求高端集聚度，就是說更加體現(xiàn)它的高端，聚焦它的高端。我們必須要把特色小鎮(zhèn)真正建成我省全面進行新發(fā)展理念的高端平臺，這樣一個宗旨，來聚焦高端要素的集聚。
　　第二個，我們會更加聚焦產(chǎn)業(yè)，而且這個產(chǎn)業(yè)是特而強。我們希望它能夠聚焦的是產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的高端。
　　第三個，我們會更加注重產(chǎn)業(yè)和文化、旅游、社區(qū)的一種融合度，既是宜業(yè)的，也是宜創(chuàng)的，也是宜游的，同時也是宜居的。
　　2019年(近期)我們會啟動一批，驗收第三批，我們前兩批已經(jīng)驗收了七個特色小鎮(zhèn)，今年這個量會放大。還會啟動第五批的創(chuàng)建對象和第四批培育對象。
　　第四，我們會實施畝均論英雄的領(lǐng)跑者(行動)計劃，就是把各類改革，像標(biāo)準(zhǔn)地、區(qū)域能評區(qū)域環(huán)評，在我們的小鎮(zhèn)中更好地復(fù)制。
　　第五，進一步拓展小鎮(zhèn)的理念，怎樣在原有的基礎(chǔ)上進一步豐富我省特色小鎮(zhèn)在新階段的發(fā)展，更符合當(dāng)?shù)貙嶋H的一些理念、一些創(chuàng)新。主要是這幾個方面的工作。